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互联网广告整治来了!企业应该关注什么

已有 184 次阅读2018-4-3 04:38 |系统分类:热点解读| 互联网广告, 广告整治, 金融广告, 广告宣传, 广告合规

  2017年12月、2018年2月央行、工商总局陆续发布《中国人民银行办公厅关于开展金融广告治理工作的通知》、《工商总局关于开展互联网广告专项整治工作的通知》(以下称《总局通知》)、《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》(以下称《工作要点》),提前出了对金融广告、互联网广告治理整治的要求。针对三个文件提出的整治要求,企业应了解哪些内容以做好合规应对呢?
  一、专项整治要整治什么?
  对于整治对象,《总局通知》“整治重点”里提到了5项,分别是:
  1.涉及导向问题、政治敏感性问题、损害国家利益的违法互联网广告;
  2.危害人民群众人身安全、身体健康的食品、保健食品、医疗、药品、医疗器械等虚假违法互联网广告;
  3.含有欺骗误导消费者内容、损害人民群众财产利益的金融投资、招商、收藏品等虚假违法互联网广告;
  4.妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响、损害未成年人身心健康的虚假违法互联网广告;
  5.社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告等。
  二、专项整治的时间
  《总局通知》第二部分对专项整治做了三个时间段区分,包括部署阶段、整治阶段和总结阶段。
  1.部署阶段(2018年2月—3月底)。根据整治工作重点,结合本地互联网广告市场实际,组织开展互联网广告专项整治的动员部署。广泛宣传整治工作,营造良好舆论氛围,督促互联网平台切实履行法定义务与责任。

  2.整治阶段(2018年4月—10月底)。严厉查处各类虚假违法互联网广告,集中力量查办大要案件,对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时移送司法机关。会同整治虚假违法广告联席会议成员单位开展联合约谈、检查。公布典型案例,发挥震慑作用。工商总局加强对案件查办工作的指导和统一指挥调度,加大对重点案件的督办力度。
  3.总结阶段(2018年11月—12月10日)。汇总专项整治工作情况,总结经验,找出问题,提出下一步工作建议,形成书面报告上报总局。工商总局组织督查,对工作开展有力的地区进行表扬。
  三、什么是虚假违法广告?
亚博体育app登录不了  《广告法》二十八条对虚假广告做了定义:第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。广告有下列情形之一的,为虚假广告:(一)商品或者服务不存在的;(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的;(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;(四)虚构使用商品或者接受服务的效果的;(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
  至于违法广告,这里建议做广义理解,即:凡是违反《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等法律、法规(包括地方性法规)、规章中禁止性规定的广告内容,都可能构成违法广告。
  四、专项整治只整治互联网广告?
  《总局通知》中表述的是“加强互联网广告事中事后监管,强化导向管理,严格监管执法,紧紧围绕事关广大群众人身财产安全的重点领域,严肃查处虚假违法互联网广告,切实维护互联网广告市场秩序,保护消费者合法权益”。
但《工作要点》里提到:“坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管原则,进一步加强部际联席会议成员单位之间的协调配合和执法联动,强化广告导向监管,加大广告监管执法力度,紧紧围绕事关人民群众身体健康和生命财产安全的重点领域,严肃查处虚假违法广告,净化广告市场环境,积极探索广告领域跨部门信用联合惩戒工作机制,加大失信惩治力度,发挥信用监管作用,推动广告市场诚信经营。”
  可见,互联网广告专项整治只是2018年整治虚假违法广告的一部分,线上线下广告都在本次整治之列。线上线下均有广告宣传的企业不要顾此失彼,应当对线上线下广告同等重视,并进行合规自查
  五、专项整治都有哪些部门参与?各自的职责是什么?
  如《工作要点》所述,有以下十一个监管机关参与广告的整治。
  (一)工商和市场监管部门。牵头单位作用,联合部署2018年整治虚假违法广告工作并牵头组织实施。
  (二)党委宣传部。组织新闻媒体围绕贯彻落实《广告法》和有关法律法规,做好阐释解读。
  (三)网信办。配合相关部门进一步加强互联网广告管理,大力整治网上虚假违法违规信息,开展联合执法,严厉查处发布虚假违法广告信息的网站平台,营造风清气正的网络空间。
  (四)通信主管部门。加强互联网基础管理,积极组织或者参与各专项整治行动,配合有关部门依法处置发布虚假违法广告、涉嫌仿冒他人网站发布互联网广告的违法违规网站。积极引导行业自律。
  (五)公安机关。对有关部门移送的涉嫌虚假广告犯罪的案件,经审查符合立案条件的,依法立案查处。
  (六)卫生计生部门。落实中央“放管服”有关工作要求,加强事中事后监管,引导医疗机构诚信经营、公平竞争。
  (七)人民银行。研究解决金融领域广告管理工作中遇到的突出问题,推动金融领域营销宣传行为规范的制定与出台,在法定职责范围内,按照部际联席会议统一部署,依法做好相关工作。
  (八)新闻出版广电部门。督促指导媒体单位履行广告发布审查职责,建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理等制度,严格规范广告发布行为。
  (九)食品药品监管部门。严格药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告的审查。
  (十)银监会。针对涉及非法集资内容的广告,加强整治力度,加强与相关部门的信息互通和联合执法。结合网贷专项整治工作加强虚假违法广告整治。

  (十一)中医药管理部门。加强中医医疗广告审查,规范中医医疗广告宣传行为,开展虚假违法中医医疗广告监测,配合有关部门查处违法中医医疗机构。

  六、广告违法成本几何?
  在整治中如果被发现发布虚假违法广告会有哪些违法成本呢?
  1、行政罚款(可20万-100万,多次违反可100万-200万)。《广告法》第五十五条第一款规定:违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款。
  2、吊销营业执照。仍然是《广告法》第五十五条第一款规定:两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
  3、职业限制。《广告法》第七十条规定:因发布虚假广告,或者有其他本法规定的违法行为,被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人,对违法行为负有个人责任的,自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员。
  4、刑事责任。《广告法》五十五条第四款规定:广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  应对互联网广告专项整治,你的公司做好准备了吗?

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